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建文十二年，四月。
随着工部老尚书郑赐的去世，朱允炆伤感之余，终于开始对堂官开始了大规模调整。
新的工部尚书不是一位，而是两位。
黄福，宋礼。
这个结果并没有太出人意料，毕竟宋礼早年间疏浚黄河，后主导会通河工程，为京杭大运河贯通南北打下了基础，这些年来又先后参与了吴淞江、汾河、淮河、涡河等疏浚工程，常年在外奔波，其付出众人有目共睹。
郑赐在临终之前，也向朱允炆举荐宋礼接任工部尚书。
至于黄福，虽然没有宋礼在外的辛劳，但自郑赐身体不好之后，一直操劳工部事宜，营造新都、龙江造船厂、马鞍山造船厂、清江造船厂、一干大型粮仓等等背后都有工部的影子，而这些都需要黄福来处理。
双尚书的存在并不算什么稀奇，洪武朝时工部尚书最多的时候七个之多。
老朱当年那么做，更多的是因为不清楚谁是真正的人才，搁在砥砺石上磨一磨看看，一看不行就丢了，期间并没有明确的职权划分。
朱允炆为了避免职权重叠，出现相互推诿、责任不清等问题，明确规定宋礼主天下河务，黄福主天下营造。
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