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李宪道：“回易有三害，一则将领滥用朝廷兵卒经商,刻剥士卒,以满足私欲。若将欲壑难填,士卒长此以往只知经商，不以训练武艺为己事,而疏于战阵。将领们则使钱来打点上下,结党营私，败坏军纪。”
“二害，将领携朝廷之威，在回易之中仗势欺人，强买强卖甚至过甚于官府，向来有回易之处，其驱役迫使商贩之事比比皆是。”
“三害回易之盐，茶，酒等皆不少都是官府专卖，使朝廷折损不少收入。同时军队回易，地方官府不敢过问，常以偷逃税赋，不仅与民争利，亦与朝廷争利。有此三害，必须除之。”
章越徐徐点头。
宋朝将领驱使兵卒如仆役，譬如不少酒垆，药局，当铺，客栈等等都是军队经营的。
以秦凤路而论，秦陇的竹木便是一宝,似张永德，赵延溥,祁廷训等大将喜欢打着‘系为军用’的旗号，公然让士卒运往汴京贩。
而宋军士卒也颇多艺能，赵忭曾说过陕西禁军，有匠氏，乐工，组绣，书画，机巧百端明目。
但话说回来，宋朝当时的经略使，安抚使都在暗中允许部下回易的。
章越听李宪这么说，知道这三害何尝一一不指自己之痛。
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