第五百一十一章 顾虑

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康定元年(1040)二月，宋仁宗明令“枢密院自今边事并与宰相张士逊、章得象参议之”。翰林学士丁度“请军旅重务，二府得通议之”。三月，又诏“中书别置厅与枢密院议边事。遂置厅于枢密院之南”，“开南厅”成为北宋二府共同议决军政的代称。从此，边防军机由二府同议成为定制，枢密使再也无法独立行使军事决策权。

人事权也是这样，逐步缩小。

枢密院的职责范围除军事决策权之外还包括军队招募、将领考核、武职选任与军队调遣等内容。但从史料上看，枢密使经常无法独立行使的这些职权，有时甚至完全无法插手。

从宋真宗时起，枢密使的人事权就逐步被宰相侵夺。

天禧二年(1018)三月，宋真宗要求宰相裁汰冗兵，本是枢密使分内的裁汰冗兵之事，此时却责成宰相负责处理了。1022年，宰相丁谓公然抛开枢密院，直接派文官收取将帅兵权，枢密使的调兵权受到了严重的侵犯却又无可奈何。1029年，宋仁宗诏令让宰相于河阴募置水军二千人。又如熙宁三年(1070)五月，宰相王安石、韩绛拿走了武将的人事管理权，枢密使权力又少了一块。

宰相在军事上的作用日益显著，枢密使的职权则渐趋萎缩，地位随之下降。由于宰相事实上控制了军权，富弼甚至建议枢密使一职由宰相兼任。1042年，宋仁宗下诏，令宰相吕夷简兼枢密院事，中书与枢密院在军事方面从形式上的分权结束，二府在实质上已基本合一。但这个做法到庆历五年(1045)停止了。

到宰相王黼时，已经完全取得军政大权，把枢密院架空了。北宋末年，蔡京专政，枢密院已是惟蔡京马首是瞻。

宋朝的枢密使相当于国防部长，枢密副使相当于国防部副部长。

曹诱当得知陆垚成为了枢密副使的时候，就知道接下来陆垚可能要做的事情是什么了。所以，刚才曹国舅和韩永合都离开的时候，曹诱选择了等上一会，他是想问问陆垚真正的想法，看看有没有什么自己能做的。

接着，就出现了之前曹诱和陆垚在书房里的一番谈话。陆垚说出自己需要帮手的时候，曹诱第一反应，就是他需要自己跟着他一起去。