第五百零九章 军力

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更要命的是，北宋的军政系统过于复杂，有着无人敢打破的三级结构。例如稳坐汴梁的仁宗皇帝，经常在无法充掌握解实情的背景下，被高呼政治正确口号的大臣所怂恿。然后将廷议精神转抄地方，让那些坐镇西北的士大夫文官去用心领会。

但最终的落实消化，势必仰仗于真正负责带兵打仗的前线将领。他们不但没有对整体策略的发言权，还必须为彰显忠贞可靠而埋头苦干。于是在一级催一级的恶劣态势下，做些基于本能最坏选择。大不了在溃败中以死谢罪，免得被监察官判定为造成失败的罪魁祸首。

相比之下，尚处开国上升期的西夏君臣就无此隐忧。李元昊本人就经常亲临一线，对事态发展有较为清晰的认知能力。若是需要分队机动，通常会委派麾下的部落首领代劳，根本不存在将不识兵窘境。加之战场毗邻本方的日常生活区域，自然对地形等环境要素的理解能更加到位。因而能长期保持进攻态势，并在指挥协调层面具有较多灵活性。

其实，北宋和大夏，在军力和制度上就有着本质的区别，这也导致了最后宋夏战争中大宋一直处于被动局面，最后失利。

宋太祖赵匡胤出身武将，是通过“陈桥兵变”夺取皇位的，因此对武将十分忌惮。所以，赵匡胤采取了一系列措施来集中兵权，加强皇帝对军队的直接管理。为此，宋太祖先是将禁军的二司改为三衙，之后还让枢密院掌握调兵之权，形成牵制。此外，赵匡胤还利用更戍法，实现兵将分离。与此同时，宋太宗还实行内外相制的策略，将全国禁军一半驻扎在都城。

宋太祖的政策虽然有利于巩固皇权，但对军队造成极大的影响。每当有作战任务时，朝廷临时委派一员将领，率领一支临时拼凑的军队，搞得“兵不识将，将不识兵”。这样的军队怎么能够具有极高的战斗力呢，更别提打胜仗了。

宋太宗即位之初，先后两次对辽用兵，打算收复燕云十六州，结果全部以失败告终。此后宋太宗调整国策，实行守内虚外的政策，也就是说加强对国内的控制，对外采取消极防御政策。对此宋太宗解释道：“国家若无外忧，必有内患，外忧不过边事，皆可预防，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也”。自此，守内虚外也成为北宋王朝的祖宗家法。

然而这项政策对北宋王朝造成了很坏的影响！首先是冗兵问题，宋太祖时全国军队才378万人，宋太宗时666万人，宋真宗时912万人，宋仁宗时1259万人。其次是冗费问题，由于兵员数量庞大，需要消耗大量的钱粮，据宋人的说法，“十分之九以供之，而犹不足者，兵是也”。与此同时，将领的素质，军队的战斗力也十分低下。

对于西夏的崛起，无论是皇帝，还是百官都缺乏警惕，而且表现得十分轻敌。宋朝的统治者认为，西夏的统治者都是贪图小利之辈，只要定期赐予岁币，就能将其安抚。而元昊则准备的十分充分，他派出大量间谍前往北宋境内刺探军情，就连宫中放出的宫女，都被西夏收买。可以说元昊对北宋上下了如指掌。

然而，北宋朝廷却盲目轻敌，对西夏的情况完全不了解。元昊称帝后，北宋群臣一致认为“元昊小丑也，请出师讨之，旋即诛灭矣”，在他们看来，灭掉元昊简直是轻而易举。在这种思想的主导下，宋夏战争爆发后，北宋一直采取了积极进攻的策略，才导致了前期军事上的三场大败！总而言之，北宋的战败，既有历史因素，也有现实原因。