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狄咏已然有了一个宗旨，那就是分裂，不能让草原有大部落，又有人得死！
达旦床古儿就得死，他统一了达旦九部，这就是个大问题，达旦就必须有几个部落，不能成为一个部落。
每个部落的可汗，必须得是天子亲封，这是一个程序问题。
然后，以辽国西北招讨司为基础，扩建城池堡寨，以城池堡寨分割草原牧场，这比建长城要划算。
在草原上修路，必须修路！
归根结底，又是钱粮之事！
移民也要抓紧了，安焘在东北平原开始勘测了，这事不能拖！不论是从地理而言，还是从历史而言，东北之地，永远制得住草原！
纬度高，路途近，出产多！
把东北经营好，就是控制中部与东部草原的基本方阵。把西北经营好，就是控制西部草原的根本政策。
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