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其一,建立夏国的那种宣访司,把朝廷的制度宣传到百姓那里。

其二,发行纸币。

其三,大量收拢流民与叛军,对他们进行救助和安置。”

刘焉听完,首次陷入沉思。

刘瑁的答案,大部分符合他的心意。

但发行纸币和收拢流民与叛军,着实出乎了他的意料。

他其实相当羡慕夏国的纸币。

只是一种纸,就能当钱来花,要多少有多少!

但问题是,纸币在夏国的流通,是有着多种前提条件的。

首先,夏国最初建立之时,只有枹罕地区。

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