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不过，高务实觉得“世代种田”是不合理的，因此说服了皇帝，在政策上开了两个口子：其一，佃农本人及子弟准许参加科举，中得举人者可自动摆脱佃农身份，田地由皇帝收回；其二，佃农准许备银自赎，赎身价格为其分配田地总额当年市价的三倍。
皇庄佃农既然来源于流民，而流民又往往来源于同县或者临县灾民，那么为了安置之后管理方便，一般都是某一地区来的流民安置在一块儿，这就形成了小规模的乡土集团，也可以称之为乡党。
乡党这个玩意儿有好有坏，坏的是乡党无限可分——同省的乡党在外省人面前是一伙的，同府的乡党在别府人面前又分了，同府不同县的还可以继续分……
这样一来肯定会导致大大小小不同层级的乡党，安时则罢，乱起来那可就不太好办了。
“你东县来的杂碎敢欺负我西县的人？看我西县的爷们今儿不给你点颜色看看！”
“什么，西县来的龟孙敢在我们东县爷们面前跳脚？弟兄们干他娘的去啊！”
但是，如果引导得当，乡党也有宗族社会某一时期的特点，继而形成一种类宗族体系。
“东县比我们人还少三百户呢，他们今年却比我们多产了两万斤，大大折了我们西县爷们的面儿，大伙儿听好喽，明年必须把这个脸面挣回来！”bigétν
“妈了个巴子，西县比咱们受灾还严重，可他们重建得可比咱们快了半个月！这脸可丢得大发了，上头来的公公今儿个还夸了他们……咱爷们就不要脸了？下回灾后重建，谁他娘的敢出工不出力，大伙儿揪出来让他现现眼！”
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