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这个福建水师是绿营，而清朝对绿营向来是既用又防，对每一个绿营将领实际可以控制的军队人数有极为严格的限制。通常一个提督能实际控制的提标人数也就是三四千，一个总兵手下的镇标也就两三千，一个副将的协标普遍都在两千以下。
福建水师包括提标还有各个镇标、协标在内的额兵总数只有一万。上上下下的带兵官们再吃点空额，实数能有七千就不错了。这七千人也不都归施琅统领，靖南王、福建总督和海澄公都可以管一点。所以施琅真正能节制的也就是自己的督标，额兵三千，实数最多两千五百。而延平王府旗下的兵马起码有两万，因此施琅在福建沿海屡战屡败也是很正常的。
面对福建水师的屡战屡败，靖南王耿继茂则拿出了一个一劳永逸的解决办法——就是裁撤福建水师！
这个福建水师如果被裁掉了，没有了当然就不可能再被海贼打败了。郑经再厉害，也不可能击败不存在的敌人啊！
不得不说，这个耿继茂还真是个天才！
不过鳌拜并没有批准耿继茂的天才计划，当然也没同意施琅的扩军方案——把福建水师扩充到两万三万，而且还要全归施琅统领，那实在也太“离谱”了。
吴三桂手下的额兵才多少？也不过是三万几千，就已经是大清心腹大患了。而靖南王耿继茂底下的藩军只有三千，加上归耿继茂节制的援剿总兵和中路总兵麾下的四营标兵，总兵力也才七千。
施琅想练兵两三万，他想干嘛？
“皇上，奴才有话要说。”
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